Ley 2069 de 2020 de emprendimiento en Colombia

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Tuvimos la oportunidad de conversar con Juan Diego Corredor, vinculado a iNNpulsa Colombia desde hace dos años en el equipo de Secretaría general, a cargo de los temas jurídicos y contractuales de la entidad. Exploramos en detalle los programas que está adelantando INNpulsa este 2021 que busca entre otras cosas, entregar beneficios al ecosistema emprendedor.

A Juan Diego, se le encomienda desde hace 10 meses, la tarea de avanzar con el proyecto de Ley de emprendimiento, lo que exigía validarlo con los diversos actores públicos y privados. El paso a seguir era presentarlo en el congreso, hecho que se dio en julio del año pasado. Su labor también incluía liderar y acompañar todo el trámite legislativo, con los congresistas proponentes, tanto en Cámara como en Senado.

Un tema relevante cuando se habla de esta ley es el Compes, que es el documento de política pública que el gobierno prepara entre todas las entidades donde se determina la hoja de ruta durante los próximos años en materias específicas. El 30 de noviembre 2020 se aprueba el compes en materia de emprendimiento, en este se realiza un diagnóstico del ecosistema y se expone a que se están enfrentando los emprendedores.

También se establecen actividades y compromisos por parte de entidades públicas, con una proyección de cumplimiento de objetivo de 5 a 10 años que consiga que el país sea emprendedor.

Papel de la Ley de emprendimiento

La ley de emprendimiento viene a ser el primer brazo articulador de esta política pública, resultado de un trabajo coordinado con la dirección de planeación. Este logro permite la generación de nuevas medidas, normas y herramientas para facilitar y promocionar los emprendimientos así como fortalecer los ya existentes.

Contamos con diferentes actores comprometidos en la tarea de hacer realidad esta ley, entre los que cabe mencionar al Ministerio de Comercio, Colombia compra eficiente, que es la encargada de todos los temas de contratación y compras públicas, por supuesto el el Ministerio TIC, el DPS, el Ministerio de Trabajo en temas de cooperativismo y Cajas de Compensación, Colombia productiva y el Ministerio de Educación. Muchas de estas entidades aparte de apoyar la creación de la ley, quedaron con compromisos para implementarla a lo largo de este año, lo que incluye la puesta en práctica de todos los beneficios que trae la ley.

“El emprendimiento es una política de Estado”

Toda esta política también fue consultada con el sector privado, con los emprendedores, los gremios, los empresarios, alcanzando así 84 artículos en el proyecto de ley. Dentro de las principales mejoras, señaladas por Juan Diego Corredor están la de reducir tarifas y facilitar, la constitución, consolidación y crecimiento de los emprendimientos.

Conseguimos tener tarifas diferenciadas desde Invima para empresas pequeñas y medianas y para las microempresas una tarifa cero, beneficio que también se refleja en el impuesto departamental de registro para las microempresas.

Facilidad en trámites para creadores de empresa

En cuanto a los trámites que deben hacer los emprendedores, se fortaleció la ventanilla única empresarial del Ministerio de Comercio, que está habilitada para facilitar y promover los trámites en línea para la constitución de empresas. En principio esto solo incluía trámites ante Cámara de Comercio pero ahora también con la Dian, afiliación en salud y trabajo en las empresas. Igualmente con la junta central de contadores se logró tener un modelo de contabilidad simplificada para microempresas.

En cuanto a las facilidades en compras públicas, se logró que las mipymes puedan entrar a los procesos de selección de mínima cuantía, adicionalmente se lograron establecer unos criterios diferenciales de forma tal que al momento de sacar una contratación se hay una serie de variables a favor de las mipymes, estos pueden ser puntajes adicionales, factores exclusivos, entre otros.

Para garantizar el cumplimiento de lo anterior la Ley incluye que las entidades públicas deben realizar un informe anual que evidencie cómo fue la participación de las mipymes en sus procesos de contratación, y aquellos que no cumplan están sujetos a sanciones disciplinarias fiscales o incluso hasta penales.

El aporte articulador de INNpulsa

En esta ley INNpulsa es uno de los actores principales, es más se fortalece como agencia de emprendimiento y es a través de ella donde se organiza la oferta institucional del Gobierno Nacional entorno al emprendimiento y desarrollo empresarial, garantizando una mayor robustez y uso de los recursos.

El ejercicio de esta Ley le da a INNpulsa facultades para llegar a los emprendedores con nuevas fuentes de recursos o herramientas financieras, también le permite generar inversiones en empresas financieras que tengan como objetivo apoyar el emprendimiento, y por otro lado la posibilidad de brindar servicios como transferencia de conocimientos lo cual mejora la cultural en el país.

Mantenemos aliados claves como es el Sena y el fondo emprender, que tienen una gran experiencia y reconocimiento en el ecosistema que era importante mantener. En este momento se busca su articulación con INNpulsa, donde el Sena está en un primer eje relacionado con la ideación del negocio y luego con Fondo Emprender se lleva a INNpulsa para continuar acelerando y escalando los negocios.

La ley también le “impone” a INNpulsa lograr alianzas regionales con gobernaciones, cámaras de comercio, etc., con el fin de alcanzar una verdadera articulación entre el Gobierno Nacional y regional.

Formando emprendedores

El último eje del proyecto de ley está relacionado con el entorno educativo y se trabajó de la mano con el Ministerio de Educación, las universidades y el propósito es que los estudiantes puedan obtener las herramientas necesarias para emprender, y concebir el emprendimiento como un estilo de vida. En el camino se plantea la necesidad de capacitar a los docentes y de generar unos currículos donde la creatividad, la innovación y el emprendimiento sean una opción válida de vida.

Considero que es importante reconocer y validar los aportes que los docentes hacen al ecosistema de emprendimiento por lo que la Ley busca garantizarles también un apoyo a cada uno de ellos.

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